Прокуратура разрешает «сыктывкарский» кризис
Тяжба
Прокуратура города Сыктывкара
В Совет муниципального образования «Город Сыктывкар»
Протест на решения Совета МО «Город Сыктывкар» от 21.06.2005
21.06.2005 года частью депутатов Совета МО «Город Сыктывкар» было организовано проведение внеочередного заседания Совета МО «Город Сыктывкар» в помещении Торгово-промышленной палаты РК в 19 часов, на котором были приняты следующие решения:
1. Об освобождении от должности и.о. председателя Совета Жиделевой В.В.
2. Об избрании на должность председателя Совета Ивкина С.Н.
3. Об освобождении от должности заместителей председателя Совета Жиделевой В.В., Козлова В.В.
4. Об избрании на должность заместителя председателя Совета Королева Е.А.
5. О досрочном прекращении полномочий главы администрации города Сыктывкара.
Указанными решениями ущемляются права населения г. Сыктывкара на осуществление местного самоуправления.
Кроме того, указанные решения дестабилизируют работу органа местного самоуправления по обеспечению жизнедеятельности
г. Сыктывкара, что затрагивает интересы неопределенного круга лиц, проживающих на территории г. Сыктывкара.
В результате проведенной прокуратурой города Сыктывкара проверки установлено, что принятые 21.06.2005 решения Совета противоречат федеральному законодательству.
Так, решением Совета от 21.06.2005 от занимаемой должности освобожден глава администрации муниципального образования «Город Сыктывкар» Сергей Михайлович Катунин. Этим же решением с 22.06.2005 назначен исполняющим обязанности главы администрации Пыстин Владимир Владимирович.
Правовой анализ ст.ст. 6, 8, 14, 17 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» свидетельствует, что структура и порядок формирования исполнительных органов местного самоуправления, их наименования и полномочия, а равно наименование, порядок выборов или назначения должностных лиц местного самоуправления, их компетенция, статус и сроки полномочий указываются непосредственно в Уставе муниципального образования.
В силу ст.18 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» и ст.8 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» исключается возможность уменьшения срока полномочий уже избранных должностных лиц местного самоуправления до истечения срока их полномочий, установленного Уставом на момент их избрания, в связи с чем федеральное законодательство не допускает возможность прекращения в любое время полномочий главы администрации по решению представительного органа муниципального образования.
Кроме того, ст.62 Устава города Сыктывкара устанавливает исчерпывающий перечень оснований досрочного прекращения полномочий главы администрации города Сыктывкара, а именно в случаях:
1. заявления о сложении своих полномочий;
2. утраты гражданства РФ;
3. вступления в законную силу обвинительного приговора суда;
4. вступления в законную силу решения суда о признании гражданина умершим, безвестно отсутствующим, недееспособным;
5. избрания или назначения на должность, занятие которой, по Конституции РК или по закону, несовместимо со статусом главы администрации;
6. досрочного прекращения полномочий Совета города;
7. смерти.
Такое основание досрочного прекращения полномочий главы администрации города Сыктывкара как просто освобождение данного должностного лица от занимаемой должности, по решению Совета города, не предусмотрено Уставом города Сыктывкара.
В соответствии со ст.35 Устава города Совет состоит из 25 депутатов (1 депутат – Зенищев Р.В. - сложил свои полномочия в связи с избранием депутатом Госсовета РК).
Заседание Совета является правомочным, если на нем присутствует не менее 2/3 от числа депутатов, избранных в Совет, т.е. в настоящее время 16 депутатов из 24 избранных.
В результате проверки прокуратурой установлено, что заседание Совета города от 21.06.2005 являлось неправомочным, так как фактически на нем присутствовало меньше 16 депутатов Совета города, или менее 2/3 от избранных в Совет города депутатов.
Следовательно, решение Совета города от 21.06.2005 о досрочном прекращении полномочий главы администрации города Сыктывкара, которым от занимаемой должности освобожден глава администрации, является незаконным и подлежит отмене.
По аналогичному основанию, противоречат законодательству и решения Совета города Сыктывкара от 21.06.2005: об освобождении от должности и.о. председателя Совета Жиделевой В.В., об избрании на должность председателя Совета Ивкина С.Н., об освобождении от должности заместителей председателя Совета Жиделевой В.В., Козлова В.В., об избрании на должность заместителя председателя Совета Королева Е.А.
На основании изложенного, руководствуясь ст.23 Федерального закона «О прокуратуре РФ», ТРЕБУЮ:
1. Безотлагательно рассмотреть настоящий протест на ближайшем заседании сессии Совета города Сыктывкара.
2. Отменить решения Совета города Сыктывкара от 21.06.2005 об освобождении от должности и.о. председателя Совета Жиделевой В.В., об избрании на должность председателя Совета Ивкина С.Н., об освобождении от должности заместителей председателя Совета Жиделевой В.В., Козлова В.В., об избрании на должность заместителя председателя Совета Королева Е.А., о досрочном прекращении полномочий главы администрации города Сыктывкара.
3. О результатах рассмотрения протеста и принятых мерах сообщить прокурору города Сыктывкара.
Прокурор города Сыктывкара старший советник юстиции А.В.Бебякин.
Комментарии